清退银行股权节奏加快……这些央企出手了

临近年末，央企及其子公司挂牌转让银行等金融机构股权的节奏明显加快。

12月27日，中粮集团及其控股公司中粮科技在上海联合产权交易所挂牌转让徽商银行合计约7841.7万股。就在前一日，另一家央企——中国电信集团也在该产权交易所挂牌转让汉口银行2460万股。

据券商中国记者不完全统计，12月以来已有包括中盐集团、中国华电集团和中国化学工程集团在内多家央企旗下子公司转让部分银行股权。实际上，自2023年6月央企“退金令”出台以来，央企及其控股公司出清金融机构股权的现象明显增多，转让的股份涵盖银行、保险、基金、融资担保及小贷公司等。

业内分析人士对券商中国记者表示，部分非金融央企投资设立的公司在公司治理、风险管理或存在一定风险隐患，适当退出部分金融领域，有助于防范金融风险，有利于聚焦央企主责主业。

央企加快“甩卖”银行股份

实际上，上述徽商银行的两笔大额股权已不是中粮集团第一次挂牌转让。就在今年3月，中粮集团和中粮科技均在产交所挂牌转让两笔相同的股份。彼时，两笔股权项目信息显示，转让行为是依据《中粮集团金融业务优化调整工作方案》的相关决策。

据券商中国记者不完全统计，2024年12月以来，已有包括中盐集团旗下控股公司中盐青海昆仑碱业有限公司、中盐红色劲典生态科技有限公司分别挂牌转让青海柴达木农商行1000万股股份，湖北随州农商行523.45万股股份。电力央企中国华电集团旗下贵州乌江水电成套设备有限公司挂牌转让安顺农商行2166.9665万股股份。

“退金令”引导央企聚焦主责主业

2023年6月，国务院国资委党委召开扩大会议强调，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这一系列要求被市场称为“退金令”。

2023年11月，国务院国资委党委召开的扩大会议上强调，中央企业开展金融业务的目的是探索产融结合，实现以融促产，推进实业更好发展。会议还表示，国资央企要“加大监管力度，坚持回归本源、聚焦主业，着力严控增量，切实优化存量，立足发展与企业产业特点相符合、主业需求相配套的金融业务，提高为主业提供服务的金融业务占比，提升服务主业实业的能力和水平”。

“退金令”发布之后，已有多家央企加快剥离旗下金融股权。2024年上半年，已有十多家央企、国企通过公开挂牌方式，加速出清旗下金融股权，涉及银行、券商、保险、基金等各类主要金融机构，以及小贷、保理、融资担保公司等机构。

上海交通大学上海高级金融学院教授吴飞撰文分析认为，退金的主体是非投融资央企国企，即原本就不是以投融资业务、金融管理业务为主业的央企国企，而非所有央企国企。“退金令”使得专业的事情回归到专业的主体，是合理且必然的选择。长远来看，有利于金融行业的稳定健康发展。

“适当退出部分金融领域，既有助于防范金融风险，也有利于聚焦央企的主责主业。”招联金融首席研究员董希淼对券商中国记者表示，央企投资设立的部分信托公司、小贷公司等，近年来在公司治理、产品发行、风险管理、投资者权益保护等方面较为薄弱，存在一定风险隐患，这类企业所受到的监管也是双重的，严监管必不可少。

董希淼认为，应对央企金融子公司和金融业务实施机构进行多方位监管，引导其更加规范经营，更好地服务产融结合，守住不发生系统性风险的底线。

责编:桂衍民

校对:赵燕